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                國務院安委會辦公室關於近期四起煤礦事故时光是短暂的通報
                作者: 國家礦山安全監察局 發表時間: 2021-01-07 10:46:24 瀏覽次數:
                各產煤省、自治區、直轄市及新疆◤生產建設兵團安全生產委員會:

                近期,陜西、山西、湖南和重♂慶等4省(市)所屬煤礦企業連續發生4起事故,共造成41人死亡、8人失聯,損失嚴重,教訓深刻。為認真貫徹落實■習近平總書記重要指示精神,按照李克強ζ 總理、劉鶴副總理、王勇和趙克誌國務委員等領導同誌批示要求,深刻吸取事故教訓,舉一反三,采取果斷措ㄨ施嚴防同類事故發生,現將有關情況通Ψ報如下:

                一、事故情況

                11月4日,陜西省銅川市喬子梁煤Ψ業有限公司(以下通过杜世情簡稱喬子梁煤業)發生煤與瓦斯突出事故,造成8人死亡。初步分析,事故直接原因是№59軌道下山掘進工∑ 作面煤層具有突出危險性,工作面出現響煤炮、瓦♂斯頻繁超限、片幫等突出預唉慨然一叹兆後,在未認【真分析原因、采取有效防突措施的情況下,繼續冒險組織生產,綜掘機割煤誘→導突出。

                11月11日,山西省朔州市平魯區茂事華萬通源煤「業有限公司(以下簡稱萬通源煤業)發生透水事故,造成5人死亡。初步分析,事故直接原↑因是該礦40108運輸順槽綜掘工作面打通采空←區,造成采空區積水突然湧出。

                11月29日,湖南省衡陽市耒陽市導】子煤業有限公司源江山煤礦發生透水事故▆(以下簡稱源江山煤礦),造成5人死亡、8人失聯。初步分析,事故直接原因是該礦與周邊3處礦井相互越界開采、違規轉包、采用巷『道式采煤, -503m水平6煤二上山掘進工作面╲打通采空區,導致老空水湧出。

                12月4日,重慶市永川區吊水洞煤業有限公司(以下簡稱发丝在他额前飘起吊水洞煤業)違規回撤井下設備引發火災事◥故,造成23人死亡。該礦賦存煤系地∞層伴生石油,初步分析,事故直接原因是該礦和資源回收公司在回♀收井下軌道、管路、線纜等設備時違ω 規動火作業,引燃主水倉漂浮的大量石油(油氣),產生有毒有害氣體,造成人員傷亡。

                二、事故暴露出的突出問□題

                這4起事故◆充分暴露出一些地區、部門和企業安全發展理念不牢、安全生產責任不落實、風險隱患排查治理不到位你们赶快过来、安全監管執法不嚴ㄨ格等突出問題。具體表現為:

                一是違法組◣織生產作※業。源江山煤礦在安全生產許可證註銷、技改和︾安全設施設計未審批、地方政府下達停產指令並采取焊接入井鋼軌、貼封條等措施情況下,拒不執行停產指令,違法組織生產,在超深越界區域布置10個工作面,其中7個煤巷工作面采用木卐支護、以掘代采。

                二是提供虛假情況、蓄意隱瞞采掘就在一个岔路口工作面。萬通↓源煤業蓄意隱瞞40108掘進工作面,該工作面區域不設安全監控系統和人員位置╳監測系統,作業人員不帶定◤位卡,刻意躲避監管監◥察。源江山煤礦井下巷道與周邊礦井相互越界,無反映井下實際情況的圖紙。

                三是』違規承包。萬通源煤業被△整體托管後,事故地點的掘進工程由臨時拼湊的當地包工隊施工,且不受托管方統一管理。源江山煤礦把⌒ 井下7個煤〖巷掘進工作面違規轉包給3個包工隊,管理極為混亂。

                四是技術管理薄▓弱。萬通源←煤業隱蔽致災因素普查不清,對老←空積水情況不掌握,劃定的積水區域位置不準確,探放水措施不落實,盲目掘進。源江山煤礦對鄰近礦井越▽界開采的采空【區水文地質情況不掌握,組織生產作業前,未采取探放水措施。

                五是風險意秋末識極差。萬通源煤業冒〗險緊貼著積水線布置工作面,對水害風險未采取任何管控措施。源江山煤礦和周○邊的3處煤礦井下㊣巷道互相連通,系統混亂、風險交織、隱患叢生,依然冒險超深越界↓開采。吊水洞煤業沒有制定關閉退出方案,將井下設備違法違規出售給資源回收公司自行組織回撤,未采取回撤設備安全措施,冒險蠻幹、違規動火。喬子梁煤業在井下出現突√出預兆後,仍然冒險√作業。

                六是駐礦盯守責任不落實。源江山看着铁补天煤礦駐礦監管員形同虛設,對該礦長期超深越界生產行為不管▂不問,也不上報。吊水洞煤業所在的地方政府對關閉退出礦井※審批把關不到位,煤礦↑安全監管部門監督管理缺位,駐礦盯守制度形同虛設。

                三、有關要求

                (一)牢固樹立★安全發展理念。要認真學習、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,牢固樹立紅線∩意識,強■化底線思維,充■分認識當前煤礦安全生產仍處於爬坡過坎期,一些煤礦企業安全生產意識唯一仍然淡薄,安全生產基礎◥仍然薄弱,抵抗風險的能力仍然不足,安全生產形勢十※分復雜,要堅決克服麻☆痹思想、僥幸心理,增ㄨ強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感,統籌發展和安全,層層壓實責任,推動煤炭◣行業高質量發展,切實把黨♂中央、國務院關於煤礦安全生♂產各項部署落實落地。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於做好2021年元旦春︻節期間有關工作的通知》精神,堅決治理高風險煤礦,堅決防範和遏制煤礦◎重特大事故發生,實現2021年元旦春∑節期間煤礦安全生產。

                (二)全面深入開展煤礦安全生產大排查。要把全面深入開展煤礦安全生產大排查作為深化煤礦安全專項整治三年行動的有力抓手。按照《國家煤礦安全監察局關於全面深√入開展煤礦〗安全生產大排查的通知》要求,嚴格開展@督導檢查和監管執法。各產煤地區安委會要組織應急管理、煤礦安全監管監察和能源他们开始恐慌、工業和信●息化、自然資源、公安等有關部門,集中時間、集中力量對所有煤礦開展全覆蓋々排查。各級煤礦安全監管監察部門要嚴々格實施重大隱患整改銷號制度,加強《煤礦重大事故隱患判定標準》(應急管理部令第4號)宣貫培訓,建立健全重大事故隱ξ患治理督辦制度和礦山安全舉ξ報獎勵制度等,強化對重大隱患整改情況的監督檢查,切實解決執法不精♀準、重大隱患長期得不到解決等突出問題。

                (三)立即采取在铁云城武者之间措施,管好管住列入關閉退出計劃的煤礦。要堅決、迅速淘汰關閉落後產能煤礦,逐礦制定退□出方案,明確關閉退ζ 出時間、步驟和期間安全防範措施,經地方政府批準後方可實施。嚴禁違規設置“回撤期”“過渡期”、嚴禁違規轉包井下回撤工程,嚴防以◥回撤名義冒險突擊生產、出現“最後的〇瘋狂”。所有即將關閉退出、正在回撤設備的煤礦,要立刘云炎等人只觉得眼前直冒金星即停止回撤,嚴禁人員入井,逐礦安排駐礦監管人員嚴↘盯死守,切實落實安全管控措施和責任。

                (四)分類施策,嚴格№管控高風險礦井。各級煤礦安全監管監察部門要針對不同類型煤礦采取不同管控措施。對正常生產建設礦井,要盯住災害重、風險高、管理差的煤「礦,特別▲是對重大隱患多、事故頻發、管理▲滑坡的國有大礦,堅決用好停產限產、追責問責等手段。要嚴格系統性監管監察,嚴禁地方政府和←上級公司違規超能力下達產量指『標,對井下系統』復雜、下井人員多的礦井,嚴格落實“八定”措施(定采掘頭面數、定檢維修作業點、定工作內容、定工作量、定入井人數、定組織方式、定安全規程▓措施、定安全管理責任)。要將虽然知道这是属于个人董事長、總經理、實際控制人、礦長、總♂工程師等“五個∮關鍵人”履行安全職責∮情況及時向地方黨委、政府和國有資时候就想立即把他干掉產、組織、紀檢監察等部門通報;對技改煤礦,要對照設計嚴格檢查,對不按設計』施工、違法分包轉包、邊〓建設邊生產的,責令立即停工,並向項目主铁龙城在刺杀没有结果之后管、設計審批等部門通報,依法吊銷相關資質;對長期停工停產煤礦◥,地方監管部門要對各井口︾安裝視頻監控、對主要提升運輸設備上電子封條,並督促駐礦安監員24小時嚴格盯守,每日向當地煤礦安全監管部門報告人員下井等▂情況,嚴防明停暗開、日停夜開。通風排水人員下╳井時,必須由礦領導帶班。煤礦復工復產必須嚴格履行簽字手續。復工復產煤礦需要整改隱患的,必須限㊣ 定作業範圍,限定作業』人員,限定作業〒時間,明確負責人員,制定安全措施,否則不得入井作業。各級礦山安全監察機構要嚴格履行國家@ 監察職責,建立國家煤礦安全監察指令制度,加大對煤礦∏重大違法違規行為的查處力度。各產煤地區要加強領導,承擔起煤礦安全屬地管理責任,改革完善安全生產巡查考核制度,壓緊壓實地方煤礦安全管理責任。

                (五)始終保持高壓態勢▽,嚴厲打擊違法違規行◆為。要嚴格執行《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令︻第446號),對3個月內2次或2次以上發現有重大安全生產隱︻患仍然進行生產的煤礦,依法提請有關人民政府予以關∑閉,並對違規企業及其主要負責人依法依規采取約談、問責、公開曝光、標準化降級以及列入聯合懲戒和黑名單◇等措施;對涉嫌安全生產犯△罪的違法案件,及時移送司法√機關處理;區域內非老板法煤礦重復出現的,要依法依規追究地方相關領導的責任。

                (六)依法依規開展事故調查處理。各事故調▂查組要依法依規認真組織對湖卐南源江山煤礦“11•29”透水事故、重慶市吊水洞煤業“12•4”火災事故、陜西喬子↑梁煤業“11•4”煤與瓦斯突出事故、山西萬通源煤業“11•11”透水事故開展事故調查,查清事故原※因,追查々問題根源,嚴肅追責問責。

                請各產煤地區省級安全生產委員會迅速將本通報精神傳達至轄區內所有煤礦。

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